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索引号: MC001-C0000/2019-00010 主题分类:
发布机构 政府办 发文日期 2019-03-14
文号: 泰高政办发〔2019〕12号 文件下载

区政府办公室关于印发《高港区2019年农村改厕工作实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处,区各有关部门(单位):

为深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示,加快推进农村改厕工作,进一步改善农村人居环境质量,并确保完成省市区政府确定的工作任务,现将《高港区2019年农村改厕工作实施方案》现印发给你们,请认真贯彻落实。


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2019年3月14日


高港区2019年农村改厕工作实施方案


为深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示,加快推进农村改厕工作,进一步改善农村人居环境质量,根据高质量发展要求和区政府为民办实事工作计划,结合我区实际,现制定实施方案如下:

一、目标任务

2019年全区新增农村无害化卫生户厕1185座(具体指标分解见附件1)。

二、实施步骤

1.项目准备阶段(3月)。相关镇街完成改厕工程招投标工作,签订工程建设合同。区卫健委对各项目镇街、村(社区)及改厕工程施工单位(由各有关镇街上报)进行技术培训。

2.全面实施阶段(4月-9月)。相关镇街要严格按照序时进度推进农村改厕项目,6月底完成全年改厕任务的50%以上,9月底前完成全年改厕任务。

3.考核验收阶段(9月-10月)。9月份各项目村(社区)完成改厕编号和改厕受益户名册登记工作;10月中旬前各项目镇街组织对农村改厕任务完成、项目工程质量情况进行自查初验,核定改厕质量和数量,在确保改厕质量合格、数量真实的情况下,将验收表及复核申请报送区卫健委提请验收。10月底前区卫健委会同相关部门组成验收组逐村逐户进行复核验收,并分别接受市和省组织的考核验收。改厕资金拨付按复核验收情况进行结算。

三、主要工作

(一)组织领导

各镇街是实施农村改厕工作的责任主体,要高度重视农村改厕工作,把农村改厕与村庄环境整治和农村生活污水治理等工作有机结合,整合资源,统筹推进农村改厕工作。各镇街成立改厕工作领导小组,负责改厕项目工程的组织实施,对农村改厕工程的质量和数量负责。各项目村(社区)负责协调施工矛盾,跟踪监督施工质量和进度,取缔户外厕屋和露天粪坑,整治村庄环境。区卫健委负责分解落实改厕任务,加强改厕技术培训和业务指导,监督、检查农村改厕工程进度和质量;区财政局负责落实、监督管理农村改厕补助资金,及时下达农村改厕资金;区住建局负责农村新建住房等项目配套建设无害化卫生户厕,将已建、新建无害化卫生户厕接入污水处理设施。

(二)规范施工要求

1.今年农村改厕全部实施砖砌式户厕建设。所有户厕必须严格按照省质量技术监督局发布的《农村无害化卫生户厕技术规范》(DB32/950-2006)实施新建或改建,并与用户卫生间连通,确保正常使用。三格式化粪池容积大于1.5立方米,深度大于1.2米,化粪池墙体必须用防水砂浆粉刷,池底必须素土夯实后采用石子、素砼垫层,并压光平整,满水试验24小时,水位下降小于1厘米,做到无渗漏。水泥钢筋标号达标,过粪管安装位置正确,盖板必须严格按设计要求预制,每块盖板必须放置于隔墙上方,第二块盖板采用水泥砂浆严密置缝密闭。每块盖板依次采用统一格式的字模,分别标注“第一格”、“第二格”、“第三格”,并张贴《卫生户厕使用说明》。区卫健委和各镇街要加强改厕施工现场质量巡查与指导监督,重点监管化粪池容积达标和底部硬化,水泥钢筋标号达标,过粪管与卫生洁具安装等关键关节。

2.各项目镇街在改厕项目全面实施前,应精心做好改厕示范点建设,即施工完成10座户厕建设后,经镇街及区卫健委确认合格后,方可全面实施。新建户厕原则上在原址实施,户外厕屋(露天粪坑)必须同步取缔。

(三)加强项目管理

1.农村改厕项目工程实行招投标管理施工。在确保流程科学规范、依法合规、纪委监察全程监督的前提下,可以通过集中议价、单一来源采购、定向邀标等多种形式,招募施工队伍。

2.各项目镇街应认真执行改厕相关工作制度,规范改厕项目管理,落实改厕工程监管人员,对施工单位进场材料、盖板预制、选址及施工全程监管。改厕工程监管人员每周对项目工程至少进行一次监督检查,认真如实填写督查监管表,及时发现并协调解决施工过程中存在的问题,确保改厕工程质量和进度。

3.各项目村(社区)要加大改厕宣传力度,逐户发放《农村改厕宣传手册》,强化改厕后续服务和管理,教育和引导农民正确使用无害化卫生户厕。同时将无害化卫生户厕建、管、用纳入村庄环境长效管理,发现问题及时整改,实行常态化管理。

4.施工方每完成30座户厕建设后,必须同步安装盖板,并报请镇街改厕工作领导小组进行验收。验收合格后方可进入下一阶段施工,以确保改厕质量。

5.区卫健委不定期对改厕工作进行督查,重点督查改厕施工质量、进度及监管工作情况,发现问题,限期整改。各有关项目镇街应按照整改要求,对存在问题认真组织整改,并将整改落实情况书面报送区卫健委。

(四)落实资金保障和监督管理

1.改厕资金按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则,多方筹集。项目村(社区)每个改厕户享受一厕的补助资金,按照上级政策给予补助,镇街财政可以给予适当的资金配套,村集体可多方筹集资金配套。补助资金主要用于厕所内设备购置及化粪池改造,厕屋改造由农户自筹资金解决。

2.补助资金根据考核验收情况,以村(社区)为单位向农户张榜公示后给予拨付。各项目镇街必须确保改厕资金专款专用。审计部门对专项资金使用情况进行专项审计,确保资金不被套取、截留或挪作他用。

3.各项目镇街于3月底前与施工单位签订施工合同,收取改厕保证金(工程总造价的10%),并向区卫健委上报改厕进度计划安排。发现施工过程中使用不符合规定材料或偷工减料行为的,第一次扣除改厕保证金的10%,并现场销毁质量不合格、不能用于改厕工程的板材。同样问题第二次发现,扣除改厕保证金的20%。落实工程质量和安全责任制,施工单位要承担保修和返修责任,确保工程质量和使用寿命符合标准要求。

(五)推进粪污治理

加强农村改厕与农村生活污水治理的有效衔接,在编制村庄生活污水治理规划、建设村庄生活污水处理设施的同时,将已建、新建无害化卫生户厕接入污水处理设施。同时,所实施项目须避开住建部门农村生活污水改造范围,避免重复建设。

(六)加强长效管理

已经完成或即将完成农村户厕无害化建设改造的地区,要把工作重点由“建”转到“管”上,采取多种形式加强改厕后续服务和管理,深入农户进行宣传,教育和引导农民正确使用卫生厕所,推进卫生厕所“建、管、用”并重,并纳入村庄环境长效管护机制。鼓励结合美丽宜居乡村、特色田园乡村建设以及“新风行动”整治农村人居环境,推进美丽乡村建设,实施农村户厕修缮提升工程。

(七)开展改厕工作“回头看”

今年国务院将开展农村改厕工作大督查,为巩固我区农村改厕工作成果,确保农村“厕所革命”得到落实,各镇街要开展改厕工作“回头看”,进一步摸清农村改厕情况,对过去改厕存在的问题进行整改,对破损户厕进行修缮,从而保证农村改厕每一座质量都达标、每一村数据都真实,真正把实事做实,好事办好。

四、相关要求

1.各项目镇街要及时组织有关人员认真检查核实改厕任务完成情况,填写《江苏省农村无害化卫生户厕改造建设工作月报表》(附件2),经分管负责人签字后于每月24日前将当月完成情况汇总上报区卫健委。

2.项目村(社区)施工完成后,项目镇街、村(社区)会同施工单位有关人员,按村庄排列顺序,从南到北,由东向西,逐一编号。项目镇街、村(社区)负责做好改厕受益户名册登记工作,认真填写改厕受益户姓名、电话号码,并经施工人员、项目村(社区)负责人和改厕受益户签字确认。各项目村(社区)将改厕受益户登记名册在村务公开栏公示一周以上,接受群众监督。登记名册一式三份,项目镇街、村(社区)各保留一份,一份报区卫健委备案。

3.各项目村(社区)在进行改厕的同时,要积极整治村庄环境,做到河边、桥边、道路两边、房前屋后无积存暴露垃圾,环境卫生状况良好。严格改厕工程考核,施工质量、改厕进度、露天粪坑作为考核内容列入对镇街绩效考核内容。


附件:

1.2019年全区农村改厕任务分解表.docx

2.江苏省农村无害化卫生户厕改造建设工作月报表.docx